日前，環保(bao)部發布水(shui)(shui)泥(ni)(ni)工業污(wu)染防治(zhi)指導文(wen)件，以防治(zhi)環境污(wu)染，保(bao)障生態(tai)安全和人(ren)體健康，促進技術進步。《水(shui)(shui)泥(ni)(ni)工業污(wu)染防治(zhi)技術政策(ce)》提出(chu)了水(shui)(shui)泥(ni)(ni)工業污(wu)染防治(zhi)可采取的技術路線、原(yuan)則和方法，包括源頭控(kong)制、大氣污(wu)染物排(pai)放控(kong)制、利(li)用水(shui)(shui)泥(ni)(ni)生產設施協(xie)同(tong)處置固體廢(fei)物、其他污(wu)染物排(pai)放控(kong)制、研發新技術和新材料等內容。
一、總則
（一）為貫徹《中華人民共和(he)國環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)法》等(deng)法律法規(gui)，防治污(wu)染(ran)，保(bao)護(hu)(hu)和(he)改善環境(jing)，促進水泥(ni)工(gong)業生產工(gong)藝和(he)污(wu)染(ran)治理技術的(de)進步，制定本(ben)技術政策。
（二(er)）本技術政策(ce)為指(zhi)導性(xing)文件，供各有關單位(wei)在環境保護相(xiang)關工作中參(can)照采(cai)用。本技術政策(ce)提出(chu)了水泥工業(ye)污(wu)染(ran)防治可(ke)采(cai)取的技術路(lu)線、原則和(he)方法，包括(kuo)源頭控(kong)制、大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放控(kong)制、利(li)用水泥生產設施協同處置固體(ti)廢物(wu)、其他(ta)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放控(kong)制、研發新技術和(he)新材(cai)料等內容。
（三）本技術政策所(suo)稱的水泥工業是指開采(cai)水泥原料和(he)水泥生產的過程(cheng)。
（四）水泥(ni)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)防治宜采取源頭控(kong)制與污(wu)染(ran)(ran)治理相(xiang)結合的(de)方式(shi)，提高工(gong)藝運行(xing)的(de)穩定性(xing)和污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制的(de)有效性(xing)，減(jian)少污(wu)染(ran)(ran)物的(de)產生與排放。
（五）水(shui)泥工業污(wu)染(ran)防治遵循(xun)的原則：
1.優(you)化產業結構與布局，淘汰能效低(di)、排放(fang)(fang)強度(du)高的落后工藝，削減區域污(wu)染物排放(fang)(fang)量；
2.采用清潔生產(chan)工藝技術與裝備，配套(tao)完善污(wu)染(ran)治理(li)設施，加強運行(xing)管理(li)，實現污(wu)染(ran)物長期穩定達標排(pai)放；
3.有效利用石(shi)(shi)灰石(shi)(shi)、粘土、煤炭、電(dian)力等資源和能源，對(dui)生產(chan)(chan)過(guo)程產(chan)(chan)生的廢渣、余熱等進行回收利用；
4.水泥生產設施運行過程中應確保環境安全。
（六）水(shui)泥(ni)工(gong)業污染(ran)防治目(mu)標：到2015年水(shui)泥(ni)工(gong)業重(zhong)點污染(ran)物得(de)到有(you)效控制(zhi)，其中(zhong)NOx排放量(liang)控制(zhi)在150萬噸(dun)(dun)以下(xia)，顆粒物排放量(liang)（含無(wu)組織排放量(liang)）控制(zhi)在200萬噸(dun)(dun)以下(xia)；到2020年水(shui)泥(ni)工(gong)業污染(ran)物排放得(de)到全面控制(zhi)，資源利用、能(neng)源消耗和(he)污染(ran)排放指標達(da)到國(guo)際先進水(shui)平。
二(er)、源(yuan)頭控制
（七）按照國家發展(zhan)(zhan)規劃(hua)、產(chan)業政策(ce)和區域布(bu)局要(yao)求，開展(zhan)(zhan)水泥工業項(xiang)目(mu)建(jian)設。對(dui)新(xin)、改、擴建(jian)項(xiang)目(mu)所在地區的高污染落后產(chan)能實(shi)施等量或超(chao)量淘汰，削減區域污染物排放量。
（八）水(shui)泥工業(ye)企業(ye)的建(jian)設(she)選(xuan)址應與城鄉建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)、環境保護規(gui)劃(hua)(hua)協調一致，并處理好與保護周圍環境敏感目標(biao)和實現環境功能區要求的關系。
（九）水(shui)泥礦山開采需符(fu)合礦山生態環境保護(hu)與污染防治技術政(zheng)策(ce)等的(de)相關要求。宜合理(li)規劃(hua)、有序利用石灰(hui)石、粘土等資源(yuan)，提高(gao)資源(yuan)利用率。新(xin)建(jian)水(shui)泥生產線(xian)應(ying)自備水(shui)泥礦山。
（十）選擇(ze)和控制水泥(ni)生產的(de)原（燃(ran)）料(liao)品質(zhi)，如合理的(de)硫堿比、較低的(de)N、Cl、F、重金(jin)屬含(han)量等，以減少污染物(wu)的(de)產生。可合理利用低品位原料(liao)、可替代燃(ran)料(liao)和工業(ye)固體廢(fei)物(wu)等生產水泥(ni)。淘汰使(shi)用螢石(shi)等含(han)氟(fu)礦化劑。
（十一）提高水泥制造工(gong)藝與(yu)技術(shu)裝備水平(ping)，應(ying)用新型(xing)干法窯外預分解技術(shu)、低氮燃(ran)燒(shao)技術(shu)、節能(neng)粉(fen)磨技術(shu)、原(yuan)（燃(ran)）料預均化(hua)技術(shu)、自(zi)動化(hua)與(yu)智(zhi)能(neng)化(hua)控制技術(shu)等清潔生產(chan)工(gong)藝和技術(shu)，實現(xian)污染物(wu)源(yuan)頭削減(jian)。
（十(shi)二）采用新型干(gan)法(fa)工(gong)藝(yi)(yi)生(sheng)產水泥，淘汰能(neng)效(xiao)低(di)、環境污染程度高(gao)的(de)立窯(yao)、干(gan)法(fa)中空(kong)窯(yao)、立波爾(er)窯(yao)、濕法(fa)窯(yao)等(deng)落后生(sheng)產能(neng)力和(he)工(gong)藝(yi)(yi)裝備。
（十(shi)三）安裝工(gong)藝自動控(kong)制系統，通過對生料(liao)及固體(ti)燃(ran)料(liao)給料(liao)、熟料(liao)燒(shao)成(cheng)等工(gong)藝參數進行準確(que)測(ce)（計）量與快速調整，實現水泥生產的均衡穩(wen)定(ding)，減少工(gong)藝波動造成(cheng)的污染物非(fei)正(zheng)常排放。
（十四）建立(li)企業能(neng)效管理系統(tong)。采(cai)用(yong)(yong)節(jie)能(neng)粉(fen)磨(mo)設備、變頻調速風機和其(qi)他(ta)高效用(yong)(yong)電(dian)設備，減少(shao)電(dian)力資源(yuan)的消耗。優(you)化余(yu)熱(re)(re)(re)利用(yong)(yong)技(ji)術，水泥窯熱(re)(re)(re)煙氣應優(you)先用(yong)(yong)于物料烘干，剩余(yu)熱(re)(re)(re)量可通過余(yu)熱(re)(re)(re)鍋爐(lu)回收生產(chan)蒸汽或用(yong)(yong)于發電(dian)。
三、大(da)氣(qi)污染物排(pai)放控制
（十五(wu)）水泥(ni)窯(yao)(yao)窯(yao)(yao)頭、窯(yao)(yao)尾煙氣經余(yu)熱利用或降(jiang)溫調質后(hou)，輸送至袋(dai)(dai)式除(chu)塵器、靜(jing)電除(chu)塵器或電袋(dai)(dai)復合除(chu)塵器處理(li)，使排(pai)放煙氣中顆粒(li)物濃度達到排(pai)放標準要(yao)求(qiu)。其他通風生產設(she)備和揚塵點采用袋(dai)(dai)式除(chu)塵器。
（十(shi)六(liu)）加強(qiang)對除塵設備(bei)的設計與運(yun)行(xing)(xing)控制(zhi)，提高設備(bei)運(yun)行(xing)(xing)率(lv)。袋式除塵器(qi)應控制(zhi)適(shi)宜的煙氣溫(wen)度，防止燒袋或(huo)結露；采(cai)取(qu)單元濾室設計，具備(bei)發(fa)現(xian)故障或(huo)破袋時及時在線修復的功能。靜電除塵器(qi)應與工(gong)藝自(zi)動控制(zhi)系(xi)統聯動，采(cai)取(qu)可靠措施保(bao)證與水(shui)泥窯(yao)同(tong)步運(yun)行(xing)(xing)。
（十(shi)七(qi)）逸(yi)散粉(fen)(fen)塵(chen)的(de)設備和作(zuo)業場所均應(ying)采取(qu)控制措施，在工(gong)藝條件允(yun)許的(de)前提下，宜優先(xian)采用(yong)密閉、覆蓋或負壓(ya)操作(zuo)的(de)方法，防止(zhi)粉(fen)(fen)塵(chen)逸(yi)出，或負壓(ya)收集含塵(chen)氣體凈化處理后排放。通過合理工(gong)藝布置、廠(chang)內密閉輸送、路(lu)面硬化、清掃灑水(shui)等措施減少道路(lu)交通揚塵(chen)。提高水(shui)泥散裝比例，減少水(shui)泥包裝及使用(yong)環節的(de)粉(fen)(fen)塵(chen)排放。
（十八(ba)）根據國家(jia)及地(di)方(fang)環保要求，加強水泥(ni)窯NOx排放控制(zhi)，在低氮燃(ran)燒(shao)(shao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)（低氮燃(ran)燒(shao)(shao)器、分解爐分級燃(ran)燒(shao)(shao)、燃(ran)料替(ti)代(dai)等(deng)）的基礎(chu)上，選(xuan)擇(ze)采(cai)用(yong)選(xuan)擇(ze)性(xing)非催(cui)化還原(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)（SNCR）、選(xuan)擇(ze)性(xing)催(cui)化還原(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)（SCR）或SNCR-SCR復合(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。新建水泥(ni)窯鼓勵采(cai)用(yong)SCR技(ji)(ji)術(shu)(shu)、SNCR-SCR復合(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。嚴(yan)格控制(zhi)氨逃(tao)逸，加強液氨等(deng)還原(yuan)劑的安(an)全管理。
（十九）針(zhen)對SO2、氟化物(wu)等大氣污染物(wu)排放濃(nong)度較高的水泥窯，宜(yi)采取(qu)濕(shi)法(fa)洗滌、活性炭吸附等凈化措施(shi)和(he)采取(qu)窯磨一體化運行(xing)方(fang)式，實現達標排放。
四、利用水泥生產設施處(chu)置(zhi)固體廢物
（二十）在確保(bao)污(wu)染(ran)物排放和其(qi)他(ta)環(huan)境保(bao)護事(shi)項符合(he)相關法規、標(biao)準要求，并保(bao)障水(shui)泥產品使用中的環(huan)境安全(quan)前提下，可合(he)理利(li)用水(shui)泥生(sheng)產設施(shi)處置工業(ye)廢(fei)物、生(sheng)活垃圾(ji)、污(wu)泥等(deng)固體廢(fei)物及(ji)受污(wu)染(ran)土壤。
（二(er)十一）利(li)用水泥生產設(she)施(shi)處置固體廢棄(qi)物(wu)，應根據(ju)廢物(wu)性(xing)質，按照國家(jia)法律、法規、標準(zhun)要(yao)求，采取相關措(cuo)施(shi)，并(bing)做好污染物(wu)監測工作，防范環(huan)境風險。
五、其(qi)他污染物排(pai)放控制(zhi)
（二十二）水(shui)泥生(sheng)產中(zhong)的設備冷卻(que)水(shui)、沖洗水(shui)等，可(ke)適當處理后(hou)重(zhong)復使用。
（二十三）鼓勵采用低(di)噪聲設備，并對設備或生產(chan)車間采取隔聲、吸聲、消聲、隔振等(deng)措施，降低(di)噪聲排放。宜通(tong)過合理的生產(chan)布(bu)局、建（構）筑物阻隔、綠化等(deng)方法(fa)減(jian)少對外界噪聲敏感目(mu)標(biao)的影(ying)響。
（二十四(si)）對水泥生產中的(de)(de)廢(fei)礦石、窯(yao)(yao)灰、廢(fei)舊耐火磚(zhuan)、廢(fei)包(bao)裝袋、廢(fei)濾袋等進行分(fen)類收集(ji)處理(li)。除塵系統收集(ji)的(de)(de)粉(fen)塵應回收利用(yong)。不宜使用(yong)鉻鎂磚(zhuan)作為水泥窯(yao)(yao)的(de)(de)耐火材料，廢(fei)舊耐火磚(zhuan)需妥善處理(li)，防止受(shou)到(dao)雨雪淋溶和地表(biao)徑流(liu)侵蝕。
六、鼓勵研究開發的(de)新技術、新材料(liao)
（二十五）研究(jiu)開(kai)發高效低(di)阻(zu)低(di)排放的新(xin)型熟料燒成技術、高效節能(neng)粉磨技術與(yu)裝備、高性能(neng)低(di)氮(dan)燃(ran)燒器(qi)。
（二十六）研究(jiu)開(kai)發可(ke)減少石灰石用(yong)量和降低(di)燒(shao)成熱耗的低(di)CO2排放技術，以(yi)及CO2回收(shou)利用(yong)技術。
（二十(shi)七(qi)）研究開發水泥生產設(she)施協同處置(zhi)固體廢物的資源化利用與安(an)全處置(zhi)技術、二次污染控制技術。
（二十八）研究開發適(shi)用于新型干法水泥窯的高(gao)效(xiao)煙(yan)氣脫硝(xiao)技術(shu)，如(ru)高(gao)塵SCR技術(shu)、SNCR-SCR復合技術(shu)等；研究開發高(gao)性(xing)能催化劑(ji)(ji)，以(yi)及失效(xiao)催化劑(ji)(ji)再生(sheng)與安全(quan)處置技術(shu)。
（二十九）研究開發高性能過濾材料、多種污染物協同控(kong)制(zhi)技術(shu)與(yu)材料。
（三十）研究開(kai)發水泥窯(yao)用生態環保(bao)型耐火材(cai)料和耐磨材(cai)料。
七、運行與監測
（三(san)十(shi)一(yi)）按照相關規定，在(zai)水泥生產(chan)設(she)施安裝大(da)氣(qi)污染物排放(fang)自(zi)動(dong)監測和傳輸設(she)備，并(bing)與(yu)環境(jing)保護管理部門聯網，保證設(she)備正常運行。
（三十二）加強(qiang)水泥生(sheng)產企業原（燃(ran)）料(liao)品質檢測與管理(li)，防止揮發性(xing)S、Cl、Hg等含量較高的原（燃(ran)）料(liao)進入生(sheng)產系(xi)(xi)統。加強(qiang)生(sheng)產工藝(yi)設備的運行與維護管理(li)，保持生(sheng)產系(xi)(xi)統的均衡穩定運行。污(wu)染治理(li)設施應與生(sheng)產工藝(yi)設備同(tong)時設計(ji)、同(tong)時建(jian)設、同(tong)時運行
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