“十二五”發展(zhan)的(de)思路和(he)主要目標

（一）指導(dao)思(si)想(xiang)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想(xiang)為指導，以科學發展(zhan)為主題，以加快(kuai)轉變經濟發展(zhan)方式為主線(xian)，繼續實施“由大(da)變強、靠新(xin)(xin)出(chu)強”發展(zhan)戰略。傳統建材業(ye)在改(gai)造提升(sheng)水平的(de)基礎(chu)上(shang)，延長產(chan)業(ye)鏈，增加制品(pin)業(ye)，淘汰落后(hou)產(chan)能，在提升(sheng)技術、產(chan)品(pin)標(biao)準與提高(gao)進入門檻的(de)前提下(xia)，依據(ju)市場容量(liang)適度發展(zhan)；重點(dian)支持和發展(zhan)新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)和深(shen)加工制品(pin)、高(gao)檔特(te)種建材產(chan)品(pin)，拓(tuo)寬新(xin)(xin)的(de)發展(zhan)領域，使其(qi)成為未來增長的(de)主要來源(yuan)。

要把(ba)調整結構、產業(ye)(ye)升級作(zuo)(zuo)為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)著(zhu)眼點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian)；把(ba)加(jia)(jia)快行業(ye)(ye)技術進步和科技創新作(zuo)(zuo)為(wei)提升與引領(ling)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要支撐點(dian)(dian)；把(ba)節能減排和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟作(zuo)(zuo)為(wei)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進步的(de)(de)主攻點(dian)(dian)；把(ba)提高(gao)資(zi)源配置能力(li)和提高(gao)生產過程(cheng)資(zi)源利用效率作(zuo)(zuo)為(wei)提高(gao)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)的(de)(de)著(zhu)力(li)點(dian)(dian)；把(ba)做(zuo)好與建筑業(ye)(ye)等關聯產業(ye)(ye)的(de)(de)協同、合(he)作(zuo)(zuo)、推進生產與應用共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)為(wei)行業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間的(de)(de)突破點(dian)(dian)；把(ba)形成多層面、多元(yuan)化的(de)(de)國(guo)際貿易與合(he)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)增(zeng)加(jia)(jia)國(guo)際市場份額和提高(gao)國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)立足點(dian)(dian)。

（二）基本(ben)原則

堅持以(yi)建筑(zhu)(zhu)業(ye)需求和拓展(zhan)為導向。要以(yi)提高人民居住水平，服務建筑(zhu)(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)為主要方向，加快發(fa)展(zhan)加工制(zhi)品業(ye)，積極(ji)開(kai)發(fa)滿足建筑(zhu)(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)建筑(zhu)(zhu)節能、綠(lv)色建筑(zhu)(zhu)、住宅(zhai)產業(ye)化和生態城市建設所需的(de)材料和制(zhi)品，并主動(dong)開(kai)發(fa)與(yu)拓展(zhan)建筑(zhu)(zhu)業(ye)未(wei)來的(de)需求。

堅持結構(gou)調整雙(shuang)向并舉(ju)的調整目(mu)標。加大(da)淘汰(tai)落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能力度，改造、提(ti)升傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，支持鼓勵節(jie)能環保、支撐戰略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的新材(cai)料(liao)發展，促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)低碳節(jie)能綠色發展，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)比例；推進聯(lian)合(he)重組，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度和提(ti)高行(xing)業(ye)總體水平，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)布局。

堅(jian)持節能減(jian)排發(fa)展循(xun)環(huan)經(jing)濟。加強(qiang)資(zi)源綜合利(li)用和固廢資(zi)源化(hua)綜合利(li)用，走低碳、環(huan)保、綠(lv)色發(fa)展道路。對(dui)已有生(sheng)產(chan)能力(li)要(yao)通過技術改造、更新裝備、強(qiang)化(hua)管理，使其總體(ti)達到國家節能減(jian)排的標(biao)準(zhun)和要(yao)求；對(dui)新建設的生(sheng)產(chan)能力(li)，要(yao)提(ti)高準(zhun)入門檻和標(biao)準(zhun)，率(lv)先(xian)實現清潔生(sheng)產(chan)和文明(ming)生(sheng)產(chan)。 

堅持以(yi)(yi)科技進步(bu)(bu)與創(chuang)(chuang)新(xin)為支撐。既要(yao)不斷增(zeng)強自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力，增(zeng)加自主知識產(chan)(chan)權，提升科技對行業(ye)發展的貢獻率，又要(yao)在廣(guang)泛推(tui)廣(guang)使(shi)用成熟、可靠的先進技術(shu)裝(zhuang)備的基(ji)礎上，重視技術(shu)革新(xin)和各種生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)藝(yi)的小改小革，以(yi)(yi)多層次的技術(shu)進步(bu)(bu)使(shi)建材工(gong)(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)由(you)主要(yao)依靠物質資源消(xiao)耗轉向主要(yao)依靠技術(shu)進步(bu)(bu)和管理創(chuang)(chuang)新(xin)發展。

堅持推(tui)進資源(yuan)(yuan)合理配置(zhi)與效(xiao)能(neng)。要根(gen)據社會進步對資源(yuan)(yuan)、能(neng)源(yuan)(yuan)、環境科學(xue)利(li)用(yong)與治理，建(jian)立(li)以企業為基礎的(de)科學(xue)的(de)優化資源(yuan)(yuan)配置(zhi)體系，選擇(ze)正確配置(zhi)路(lu)徑，優化配置(zhi)方式，提高(gao)資源(yuan)(yuan)配置(zhi)能(neng)力和(he)利(li)用(yong)效(xiao)率，同時要統籌和(he)協調地區(qu)之(zhi)間(jian)、大企業之(zhi)間(jian)的(de)資源(yuan)(yuan)合理利(li)用(yong)，防止同質化與重復現象，把(ba)優化產業布(bu)局和(he)合理有(you)效(xiao)利(li)用(yong)資源(yuan)(yuan)有(you)機統一起(qi)來。

（三）主要(yao)目標

“十(shi)二五”是建材工(gong)業(ye)(ye)堅持(chi)科學發(fa)展，加快轉變發(fa)展方式，實現轉型升(sheng)級的重要(yao)時期(qi)(qi)，是我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)化向(xiang)(xiang)現代化發(fa)展，經濟社會向(xiang)(xiang)兩型方向(xiang)(xiang)發(fa)展的重要(yao)時期(qi)(qi)，也(ye)是實施(shi)建材工(gong)業(ye)(ye)“由大變強(qiang)、靠新(xin)出強(qiang)”發(fa)展戰略第三階段進程的重要(yao)五年規劃期(qi)(qi)。到(dao)“十(shi)二五”末，建材工(gong)業(ye)(ye)將在技(ji)術進步、產業(ye)(ye)規模與結構、節(jie)能減排及循環經濟、新(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)展、國際(ji)競爭力等方面(mian)初步實現“由大變強(qiang)”的階段目標。

綜合經濟發展目標：“十二五(wu)”期間工業增加值和利潤總(zong)額年均增長10%。

主要產(chan)業技術進步目(mu)標：到(dao)(dao)“十二五”末，新(xin)型干法水(shui)泥(ni)技術要超(chao)越與(yu)(yu)引領(ling)世(shi)界(jie)水(shui)泥(ni)工業的發展，達到(dao)(dao)世(shi)界(jie)領(ling)先水(shui)平；浮法玻璃、建筑衛(wei)生陶瓷、池窯(yao)玻璃纖(xian)維等主要行業技術與(yu)(yu)裝備水(shui)平趕上(shang)或基(ji)本達到(dao)(dao)世(shi)界(jie)先進水(shui)平。 

結構調(diao)整目標：到“十二(er)五”末，基本完成淘汰水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃和建筑衛(wei)生陶瓷落后(hou)產能(neng)的任務；低能(neng)耗新(xin)興(xing)產業和制(zhi)品(pin)加工業等(deng)產品(pin)的累(lei)計工業增加值在全行(xing)業的比重(zhong)超過一半；加快水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃等(deng)主要行(xing)業的兼(jian)并重(zhong)組(zu)進(jin)程，生產集中度進(jin)一步提高(gao)，全行(xing)業有1~2家企業（集團）進(jin)入(ru)世界500強(見表(biao)3)。

注：1.[ ]內為(wei)五年累計(ji)數(shu)；2、低(di)能耗產業(ye)：建材低(di)能耗產業(ye)指萬元(yuan)增加值(zhi)能耗低(di)于萬元(yuan)國內生產總(zong)值(zhi)能耗的產業(ye)；3、前(qian)10家(jia)企(qi)業(ye)生產集中度：均指產量占比。

節能減排及(ji)循環經(jing)濟(ji)發展(zhan)目標：到(dao)“十二五”末，建(jian)材(cai)主要行(xing)業能耗、二氧(yang)化(hua)碳和污(wu)染物(wu)排放(fang)量均達到(dao)國(guo)家規定，萬元增加值(zhi)能耗比(bi)2010年降低20%，萬元增加值(zhi)二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)比(bi)2010年降低18%。

新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)目標：新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)實現多元化發展(zhan)，共性基礎材(cai)(cai)料(liao)、新(xin)興功能(neng)材(cai)(cai)料(liao)、戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)配套材(cai)(cai)料(liao)及節能(neng)環(huan)保(bao)材(cai)(cai)料(liao)在建材(cai)(cai)工業(ye)(ye)(ye)中占(zhan)有一定(ding)份額(e)與比較優勢，成為發展(zhan)增長(chang)的主(zhu)要來源(yuan)之一。

國(guo)(guo)(guo)際化水平提高目標(biao)：形(xing)成多(duo)層次(ci)、多(duo)元化的(de)(de)(de)科工(gong)(gong)貿一體化的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)格局，由主要以原材(cai)料產(chan)品輸(shu)出(chu)和(he)工(gong)(gong)程總(zong)承包為主的(de)(de)(de)經營(ying)格局轉向以技術、裝備、工(gong)(gong)程、服務(wu)、資本經營(ying)和(he)各(ge)種實(shi)體并舉(ju)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展(zhan)格局，使優勢產(chan)業在國(guo)(guo)(guo)際市場占(zhan)有較大(da)的(de)(de)(de)份(fen)額，成為在國(guo)(guo)(guo)際建(jian)材(cai)界有影響力(li)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家之一。

“十二五”發展的重點

（一）結(jie)構(gou)調整重點

以(yi)促進低(di)能耗、低(di)排放、高附加值新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)(fa)展作為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)重點，堅持推進以(yi)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)技術水平和節能減排為中心的技術結(jie)構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)；以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，發(fa)(fa)展加工制品(pin)業(ye)(ye)(ye)、高附加值產(chan)(chan)品(pin)為重點的產(chan)(chan)品(pin)結(jie)構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)；以(yi)存(cun)量(liang)重組(zu)(zu)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)為主的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)織結(jie)構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。

1.產業結構

加大新材(cai)料(liao)(liao)(liao)、玻璃纖維增強塑料(liao)(liao)(liao)、隔(ge)熱(re)隔(ge)音材(cai)料(liao)(liao)(liao)、防水材(cai)料(liao)(liao)(liao)、技術玻璃、水泥(ni)制品等低(di)(di)能耗、高(gao)附加值新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，提高(gao)低(di)(di)能耗、高(gao)附加值產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對建材(cai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)的(de)(de)貢獻率，逐步改變水泥(ni)、平板(ban)玻璃、石灰(hui)制造、建筑衛生陶(tao)瓷、磚瓦等傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在建材(cai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)中的(de)(de)主導與拉動作用，促進建材(cai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)優化和競爭(zheng)力的(de)(de)提高(gao)，帶(dai)動節能減排目標的(de)(de)實現。

2.組織結構

實施(shi)大企(qi)業、大集團戰略，支持技術創新(xin)能力強、現代化(hua)管理(li)水平(ping)高、擁有自主知識產權(quan)、資金實力雄厚的優(you)勢企(qi)業，通過聯合重組(zu)，推進企(qi)業規模優(you)化(hua)和提升(sheng)產業資源效能。橫向重組(zu)做優(you)做強做大主業，縱向重組(zu)延伸(shen)產業鏈，拓展(zhan)新(xin)的發展(zhan)空間。積極鼓勵、支持和引導(dao)建材企(qi)業實施(shi)跨(kua)所(suo)有制(zhi)、跨(kua)地區的兼并重組(zu)。

3.產(chan)品結構(gou)

在滿足能(neng)源、交(jiao)通、電(dian)力、電(dian)子通訊(xun)、國(guo)防軍工(gong)等(deng)已進(jin)入(ru)的(de)(de)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)需要的(de)(de)基礎上，努力拓展(zhan)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)新(xin)的(de)(de)應用領域和(he)市場空間，重點發(fa)(fa)展(zhan)太陽(yang)能(neng)玻(bo)(bo)璃(li)、超薄基板玻(bo)(bo)璃(li)、高性(xing)能(neng)玻(bo)(bo)璃(li)纖(xian)維(wei)、無鉻(ge)耐(nai)火材(cai)料、石英(ying)陶瓷(ci)坩堝、復合材(cai)料等(deng)及(ji)其(qi)深(shen)加工(gong)制品(pin)。滿足綠色建(jian)筑和(he)節能(neng)減排需要，積極發(fa)(fa)展(zhan)具有節能(neng)環保、保溫(wen)隔(ge)熱(re)、隔(ge)音、防水、防火、抗震(zhen)等(deng)功能(neng)的(de)(de)新(xin)型墻體材(cai)料和(he)裝飾裝修材(cai)料產(chan)品(pin)。加快大宗產(chan)品(pin)向高端化升級，推廣42.5級及(ji)以上水泥、高性(xing)能(neng)混凝土、大規(gui)格建(jian)筑陶瓷(ci)薄板、無鉻(ge)耐(nai)火制品(pin)等(deng)產(chan)品(pin)。

4.區(qu)域結構

水泥(ni)工業。東部(bu)(bu)地(di)區嚴格控制新增(zeng)產能(neng)，重(zhong)點(dian)推進以(yi)(yi)節能(neng)減排和協同處置工業廢棄物和城市垃(la)圾及污泥(ni)為(wei)主要(yao)內容的技(ji)術改造。中部(bu)(bu)地(di)區形成合理的經(jing)濟規(gui)模，適(shi)度兼顧(gu)周(zhou)邊(bian)地(di)區的發展需(xu)求(qiu)。西部(bu)(bu)地(di)區市場需(xu)求(qiu)仍有增(zeng)長，可根(gen)據(ju)市場需(xu)要(yao)，以(yi)(yi)依托或與(yu)當(dang)地(di)現有大型水泥(ni)企業合作(zuo)為(wei)主適(shi)當(dang)布局建設水泥(ni)項目。

平板玻璃工(gong)業(ye)。嚴格核(he)準新(xin)增產(chan)(chan)(chan)能項目，除西部地(di)區(qu)可建設超白、超薄等優質浮法(fa)玻璃生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線外，其他(ta)省（區(qu)、市）主(zhu)要以提(ti)高工(gong)藝技(ji)術、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量和深加工(gong)率為主(zhu)，對現有(you)企業(ye)進行技(ji)術改造。特(te)種玻璃生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)要選擇在(zai)國家新(xin)興戰(zhan)略(lve)性產(chan)(chan)(chan)業(ye)布局或相(xiang)關(guan)下游產(chan)(chan)(chan)業(ye)較發達的省區(qu)。在(zai)各大中城(cheng)市和物(wu)流條件較好地(di)區(qu)，支持建設節能門窗(chuang)幕墻、功(gong)能玻璃、精品(pin)裝飾及(ji)家居玻璃生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地(di)。

建筑衛生(sheng)陶(tao)瓷工業(ye)。東部地(di)(di)區以提高質(zhi)量與(yu)檔(dang)(dang)次(ci)(ci)，培育知名品牌，淘汰落(luo)后，引導產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)為(wei)主(zhu)。中(zhong)部和(he)東北(bei)地(di)(di)區在符合國家產(chan)業(ye)政策基礎上，適(shi)度承接東部地(di)(di)區的產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，滿足地(di)(di)區經濟(ji)建設需求，提高技術(shu)裝備(bei)水平、產(chan)品質(zhi)量、檔(dang)(dang)次(ci)(ci)及(ji)配套能力。西部地(di)(di)區可根(gen)據市場、資源(yuan)、能源(yuan)和(he)環境條件，適(shi)度布局生(sheng)產(chan)能力。

新型建(jian)筑墻體(ti)材料工(gong)業。在大(da)中(zhong)型城(cheng)市，布局建(jian)設(she)新型建(jian)材生產(chan)基地。依托大(da)型煤礦(kuang)、火電廠、煤化工(gong)、磷(lin)化工(gong)等企業的(de)固體(ti)廢(fei)棄物(wu)集中(zhong)產(chan)生地，以發展循環(huan)經濟為(wei)主(zhu)要目的(de)，重點建(jian)設(she)以工(gong)業固體(ti)廢(fei)棄物(wu)為(wei)主(zhu)要原料的(de)新型墻材綜合利用項目。

非(fei)金(jin)屬(shu)礦工(gong)(gong)業(ye)。在我國(guo)優(you)(you)勢(shi)(shi)非(fei)金(jin)屬(shu)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)集中地(di)(di)(di)區，建(jian)設采選和(he)(he)(he)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。螢(ying)石：實(shi)行(xing)開(kai)(kai)采和(he)(he)(he)生產(chan)(chan)總量限制，嚴格控(kong)制新增開(kai)(kai)采產(chan)(chan)能(neng)，引(yin)(yin)導資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)理高(gao)效利用(yong)。以(yi)浙(zhe)江(jiang)、湖南、江(jiang)西(xi)(xi)(xi)(xi)、福建(jian)、內(nei)蒙(meng)古(gu)等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)要(yao)產(chan)(chan)區為(wei)重點，整合(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，引(yin)(yin)進先進技術，發(fa)展深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)，延(yan)長(chang)產(chan)(chan)業(ye)鏈。耐火黏土(tu)(tu)：實(shi)行(xing)開(kai)(kai)采和(he)(he)(he)生產(chan)(chan)總量限制，嚴格控(kong)制新增開(kai)(kai)采產(chan)(chan)能(neng)，以(yi)山西(xi)(xi)(xi)(xi)、河南等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)要(yao)產(chan)(chan)區為(wei)重點，加(jia)(jia)大(da)(da)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整合(he)力度，保(bao)(bao)證稀缺資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)質優(you)(you)用(yong)，提高(gao)綜合(he)利用(yong)水(shui)平。石材(cai)：在環(huan)渤海(hai)地(di)(di)(di)區、長(chang)江(jiang)中上游(you)地(di)(di)(di)區，依托(tuo)水(shui)運、港口和(he)(he)(he)區域市場(chang)優(you)(you)勢(shi)(shi)，以(yi)及(ji)西(xi)(xi)(xi)(xi)部資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)勢(shi)(shi)，規劃(hua)建(jian)設2~3個大(da)(da)型國(guo)際化石材(cai)加(jia)(jia)工(gong)(gong)集散(san)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。石墨(mo)：依托(tuo)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)地(di)(di)(di)及(ji)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎，在黑(hei)龍(long)(long)江(jiang)雞(ji)西(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)蘿北、湖北宜昌、內(nei)蒙(meng)古(gu)興(xing)和(he)(he)(he)等(deng)(deng)地(di)(di)(di)建(jian)設專業(ye)化石墨(mo)系列(lie)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品及(ji)下游(you)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。滑石：依托(tuo)山東(dong)平度、廣西(xi)(xi)(xi)(xi)桂林(lin)、遼(liao)(liao)寧(ning)海(hai)城加(jia)(jia)工(gong)(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)，穩定(ding)原礦產(chan)(chan)能(neng)，開(kai)(kai)發(fa)高(gao)性(xing)能(neng)礦物材(cai)料及(ji)制品。高(gao)嶺(ling)土(tu)(tu)：重點支持江(jiang)蘇蘇州、廣東(dong)茂名、廣西(xi)(xi)(xi)(xi)北海(hai)、福建(jian)龍(long)(long)巖以(yi)及(ji)內(nei)蒙(meng)古(gu)、山西(xi)(xi)(xi)(xi)煤系高(gao)嶺(ling)土(tu)(tu)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)設，發(fa)展高(gao)性(xing)能(neng)高(gao)嶺(ling)土(tu)(tu)系列(lie)產(chan)(chan)品。硅藻(zao)土(tu)(tu)：以(yi)吉林(lin)白山地(di)(di)(di)區資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)勢(shi)(shi)為(wei)依托(tuo)，建(jian)設硅藻(zao)土(tu)(tu)生產(chan)(chan)加(jia)(jia)工(gong)(gong)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)，開(kai)(kai)發(fa)助(zhu)濾(lv)劑、催化劑、瀝青(qing)改性(xing)劑、保(bao)(bao)溫材(cai)料等(deng)(deng)系列(lie)產(chan)(chan)品。珍珠巖：以(yi)河南、內(nei)蒙(meng)古(gu)、山西(xi)(xi)(xi)(xi)、遼(liao)(liao)寧(ning)等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)要(yao)產(chan)(chan)區為(wei)重點，加(jia)(jia)大(da)(da)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)整合(he)力度，大(da)(da)力發(fa)展用(yong)于節能(neng)、環(huan)保(bao)(bao)、防火等(deng)(deng)復合(he)型高(gao)性(xing)能(neng)材(cai)料及(ji)制品。

其他建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)產業(ye)(ye)。積極發展散裝水泥、預拌混凝土、干粉砂漿等(deng)加工制品物(wu)流業(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)立高效、低成(cheng)(cheng)本(ben)物(wu)流配送體系(xi)。大力推廣建(jian)(jian)(jian)筑衛生(sheng)陶瓷、石材(cai)(cai)(cai)等(deng)裝飾裝修材(cai)(cai)(cai)料的(de)功能設(she)計(ji)、結構設(she)計(ji)、創意設(she)計(ji)，形成(cheng)(cheng)裝飾裝修材(cai)(cai)(cai)料的(de)系(xi)統(tong)設(she)計(ji)和配套體系(xi)。加快培育具有競爭力的(de)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)專業(ye)(ye)化服務(wu)產業(ye)(ye)。完善農村市場建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)流通渠(qu)道，保障“建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)下鄉”政策的(de)實施(shi)。

5.進出口結構

嚴格(ge)控制高(gao)耗(hao)能、高(gao)污染、資源型產品出口，擴大裝備機械、高(gao)技術(shu)附加值產品出口。支(zhi)持優勢企業走出去發(fa)展(zhan)，從以(yi)原材(cai)料(liao)和初級(ji)產品出口為主轉向以(yi)高(gao)端(duan)產品和技術(shu)、資本、服(fu)務(wu)等多元(yuan)化、多層(ceng)次的出口結構，形成科工貿一體(ti)化經(jing)營(ying)與服(fu)務(wu)的國際化經(jing)營(ying)新格(ge)局。鼓勵進(jin)口國內(nei)稀缺類資源和高(gao)端(duan)技術(shu)裝備。

 （二(er)）節能減排(pai)和(he)循環(huan)經濟重點(dian)

1.提高生產節能水平

推廣先進節能技術與裝備，加快對現有(you)生產(chan)線實施以節能為中心的(de)技術改造，強化能耗管理，全面提(ti)高建材產(chan)品(pin)生產(chan)的(de)能效(xiao)水平。

2.實施清(qing)潔生產

推廣應用高(gao)效(xiao)除塵(chen)(chen)技術(shu)，進(jin)一步(bu)降(jiang)低建(jian)材產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)過程中的(de)(de)(de)煙(yan)粉(fen)塵(chen)(chen)排放(fang)量。推廣應用先進(jin)、實用的(de)(de)(de)煙(yan)氣(qi)脫硫脫硝(xiao)技術(shu)、降(jiang)低噪(zao)聲(sheng)污染(ran)的(de)(de)(de)技術(shu)。加強生產(chan)(chan)過程中粉(fen)塵(chen)(chen)無組織排放(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制，積極開展清潔生產(chan)(chan)審(shen)核(he)，進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)清潔生產(chan)(chan)評價體系。

3.發展(zhan)循環(huan)經濟

以水泥(ni)、墻體材(cai)料、水泥(ni)混凝土及其制(zhi)品、石(shi)材(cai)等行業(ye)為重點，繼續(xu)鼓勵(li)企業(ye)對礦(kuang)渣、煤矸石(shi)、粉煤灰、尾(wei)礦(kuang)、工(gong)業(ye)副產石(shi)膏、建筑(zhu)垃(la)圾、碎石(shi)粉等大宗工(gong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物的(de)綜合利用(yong)，發展循環經濟。鼓勵(li)水泥(ni)企業(ye)利用(yong)廢(fei)棄(qi)物、生(sheng)物質燃料替代原(yuan)燃料，推廣利用(yong)水泥(ni)窯協(xie)同(tong)處置(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)圾、城(cheng)市(shi)(shi)污泥(ni)和(he)工(gong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物。推廣應用(yong)包括純低(di)溫余熱發電在內的(de)建材(cai)工(gong)業(ye)窯爐余熱梯級利用(yong)技術。

(三)技術(shu)進(jin)步和技術(shu)改造重點

1.重點(dian)關鍵技術的(de)研發

重點(dian)突破制約建材(cai)工(gong)業(ye)節(jie)能減排的脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)一體化(hua)、二氧化(hua)碳減排關鍵技術(shu)(shu)以及無機非金屬新(xin)(xin)(xin)材(cai)料加工(gong)制造(zao)核心技術(shu)(shu)、產業(ye)升級的新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝(yi)、新(xin)(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)裝備。

2.推(tui)進(jin)企業技術(shu)改造

發揮科(ke)技(ji)對產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級的支(zhi)撐作用，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)國家產業(ye)(ye)(ye)政策和規劃布局(ju)的企業(ye)(ye)(ye)，運用高(gao)(gao)新技(ji)術和先進(jin)(jin)適(shi)用技(ji)術，推進(jin)(jin)“兩(liang)化”融合(he)，以提高(gao)(gao)質量、發展高(gao)(gao)端產品、推進(jin)(jin)節能(neng)降耗、環境保(bao)護和改善裝備、安全(quan)生產等為重點，進(jin)(jin)行技(ji)術改造，實現產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。

水泥(ni)：新(xin)型干法生產線以綜合節能、粉磨節電、高效收塵、二氧化(hua)(hua)碳和氮氧化(hua)(hua)物減排(pai)、余熱(re)發電、協同處置(zhi)廢棄(qi)物為主的技(ji)術改造。

玻璃：原料優化(hua)和標準(zhun)化(hua)控制、配(pei)合(he)料預(yu)熱、全氧燃燒(shao)、熔窯余熱綜合(he)利用、煙氣脫硫脫硝、生(sheng)產線智能化(hua)控制技術(shu)改造。

建筑衛生陶(tao)(tao)瓷：陶(tao)(tao)瓷磚(zhuan)薄型化、干法(fa)制粉(fen)、一次燒(shao)成，衛生陶(tao)(tao)瓷潔具輕型化、高壓注漿、真空(kong)擠出(chu)等技術(shu)改造。

墻體(ti)材(cai)料：以(yi)節(jie)能型磚瓦隧道窯逐步(bu)替代輪窯，變(bian)頻電機替代傳(chuan)統電機為主的(de)技術改造。

非金屬礦：超細超純選礦加工技術(shu)、尾礦綜合利用和礦物改(gai)性復合深加工為主的技術(shu)改(gai)造。 

3.提升(sheng)和完善建材標準(zhun)

圍繞自(zi)主創新、節(jie)能減排、安全生產、戰略(lve)性新興產業等行業發展(zhan)急(ji)需或缺失的領域，加強建(jian)材標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制修(xiu)訂，進一步(bu)完善建(jian)材標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，加強與國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)對標(biao)(biao)及(ji)參與或主持(chi)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定工作。

水(shui)(shui)泥：重點開展水(shui)(shui)泥質量安全標(biao)準、水(shui)(shui)泥混(hun)合材(cai)標(biao)準、水(shui)(shui)泥窯協(xie)同處置廢棄物技術(shu)規范(fan)及二氧化(hua)碳(tan)排放量計算方(fang)法等的制(zhi)修訂(ding)工作。

混(hun)凝(ning)土(tu)及水(shui)泥(ni)制(zhi)(zhi)品：預(yu)拌商品混(hun)凝(ning)土(tu)、新(xin)(xin)型(xing)混(hun)凝(ning)土(tu)與(yu)水(shui)泥(ni)制(zhi)(zhi)品、新(xin)(xin)型(xing)混(hun)凝(ning)土(tu)外加劑(ji)、干(gan)混(hun)砂漿等標準的研究及制(zhi)(zhi)修訂(ding)。

玻璃：重點開(kai)展特種玻璃質量和評價標準研究，新能源(yuan)、信息產(chan)業、節能、交(jiao)通、航空等領域用特種玻璃的產(chan)品和配套試驗標準工(gong)作。 

建筑衛(wei)生陶瓷(ci)：重點開展節能、節水、節材、降耗產品以(yi)及配件、原輔料產品標(biao)準的研究。

工(gong)業陶瓷(ci)：開展特種陶瓷(ci)及(ji)功能陶瓷(ci)標準的制修訂工(gong)作。

墻體材(cai)料(liao)(liao)：加強基(ji)礎通用(yong)及(ji)方法標(biao)(biao)準(zhun)的(de)研究(jiu)制(zhi)(zhi)定，重(zhong)點開(kai)展新(xin)型防水材(cai)料(liao)(liao)、保(bao)溫材(cai)料(liao)(liao)、裝飾(shi)裝修(xiu)材(cai)料(liao)(liao)、建筑部品及(ji)制(zhi)(zhi)品的(de)標(biao)(biao)準(zhun)研究(jiu)和制(zhi)(zhi)修(xiu)訂工作。

非金屬(shu)礦(kuang)(kuang)(kuang)：繼續(xu)完(wan)善非金屬(shu)礦(kuang)(kuang)(kuang)產品標準(zhun)體系，積極開展非金屬(shu)礦(kuang)(kuang)(kuang)深加工(gong)新型材料(liao)及(ji)制品的(de)產品標準(zhun)和(he)測試方法標準(zhun)的(de)研究和(he)制修(xiu)訂。

玻(bo)(bo)璃纖維(wei)：配合(he)風(feng)電(dian)、航(hang)空、運動器材、交通等新能(neng)源、新技(ji)術產業，開展高強(qiang)度、高模(mo)量、耐疲勞的(de)玻(bo)(bo)璃纖維(wei)、碳纖維(wei)的(de)產品(pin)標準和試(shi)驗方法(fa)標準的(de)制修(xiu)訂工作。

國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)：加強對國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)跟蹤研究及其(qi)與(yu)我國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)對比(bi)、分(fen)析和試驗驗證，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)系統有效的(de)轉化。積極參(can)與(yu)和主(zhu)持國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)起草工作(zuo)，促進我國(guo)(guo)(guo)具有技(ji)術優(you)勢的(de)產品和技(ji)術進入(ru)國(guo)(guo)(guo)際市場。

（四(si)）重點工程

1.節能改造工(gong)程

工程目(mu)標(biao)：通過技術改造降(jiang)低(di)單(dan)位產(chan)品(pin)能耗(hao)水平(ping)，推動行業(ye)節能減排。到(dao)2015年水泥(ni)、平(ping)板玻(bo)璃、建筑衛(wei)生(sheng)陶瓷、玻(bo)璃纖維等(deng)行業(ye)能耗(hao)水平(ping)接近或達到(dao)世界同(tong)期先進水平(ping)。

主要內容：在大中(zhong)型(xing)建材(cai)企業(ye)建立能(neng)源(yuan)管理中(zhong)心(xin)，推(tui)(tui)動合同能(neng)源(yuan)管理。完善主要產(chan)品(pin)能(neng)耗限額(e)和能(neng)效標(biao)準，在重點行業(ye)和企業(ye)采(cai)用能(neng)效對標(biao)。開展節能(neng)技術(shu)改(gai)造，推(tui)(tui)廣節能(neng)粉(fen)磨，袋(dai)式除塵、脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)、電機(ji)調頻、變頻技術(shu)等先進(jin)生產(chan)工(gong)藝(yi)技術(shu)，進(jin)一(yi)步提(ti)高企業(ye)節能(neng)減排水平(ping)。

2.淘(tao)汰落后工程

工程目(mu)標：到2015年(nian)，基本(ben)淘汰(tai)水泥、平板玻(bo)璃和(he)建筑衛生(sheng)陶(tao)瓷等落后產能，新型干法(fa)(fa)水泥比(bi)重(zhong)達到95%以上(shang)、浮法(fa)(fa)玻(bo)璃比(bi)重(zhong)達到90%以上(shang)。

主要內容：嚴格執(zhi)行節能(neng)減排、環境保護、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等方面的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和技(ji)(ji)術標準，嚴格執(zhi)行產業政策和行業準入管理，加大技(ji)(ji)術改造力度，充分發(fa)揮(hui)市場機(ji)制作用，綜(zong)合運(yun)用法(fa)(fa)律、經(jing)濟(ji)、技(ji)(ji)術、標準并輔之以必(bi)要的行政手段，建立健全淘(tao)汰落后產能(neng)的長效機(ji)制，淘(tao)汰水泥機(ji)立窯(yao)、濕(shi)法(fa)(fa)窯(yao)、玻璃平拉(含格法(fa)(fa))工(gong)藝(yi)等落后產能(neng)。

3.制品基地(di)工程

工(gong)(gong)(gong)程目(mu)標：通過材(cai)(cai)料部(bu)品化(hua)和配套集成(cheng)，發展建(jian)材(cai)(cai)制品制造基(ji)地，為(wei)(wei)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)業化(hua)和住宅產(chan)業化(hua)提供材(cai)(cai)料支撐，促進建(jian)材(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)業由原材(cai)(cai)料生產(chan)為(wei)(wei)主向加工(gong)(gong)(gong)制品業生產(chan)為(wei)(wei)主的轉變。

主(zhu)要(yao)內容：為(wei)適應建(jian)筑工業化(hua)(hua)的需要(yao)，實施(shi)(shi)建(jian)材業、房地產業、建(jian)筑施(shi)(shi)工安裝(zhuang)業三業聯動(dong)，有重點(dian)、有目標地培育與建(jian)設以產品(pin)設計為(wei)龍頭，發展多功能(neng)復合(he)墻體材料、建(jian)筑工程預(yu)制件、建(jian)筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修的部品(pin)、金(jin)屬建(jian)材、屋(wu)面系(xi)統(tong)及(ji)其(qi)他建(jian)材深(shen)加工產品(pin)的生產基(ji)地，提升(sheng)承重保溫(wen)(wen)裝(zhuang)飾于一體的燒結保溫(wen)(wen)磚及(ji)復合(he)墻體材料、幕墻、屋(wu)面系(xi)統(tong)、防水系(xi)統(tong)、門窗、櫥柜及(ji)混凝(ning)土(tu)預(yu)制件等各類產品(pin)的生產與應用技術水平，強化(hua)(hua)配套材料部品(pin)化(hua)(hua)、施(shi)(shi)工配套化(hua)(hua)、建(jian)筑產品(pin)綠色化(hua)(hua)，推進建(jian)材加工制品(pin)業產業體系(xi)化(hua)(hua)發展。

4.環保產業工程

工(gong)程目標：利用水(shui)泥(ni)窯協同處置城市生活垃(la)圾、污泥(ni)和(he)工(gong)業(ye)(ye)危(wei)廢物，改善(shan)城市生態環(huan)(huan)境，使(shi)城市周邊水(shui)泥(ni)企業(ye)(ye)成為(wei)保護生態環(huan)(huan)境，促進工(gong)業(ye)(ye)化和(he)城鎮(zhen)化發(fa)展不可(ke)或缺的環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)。

主(zhu)要內容：選擇經濟發達的大(da)中型(xing)城市，以周邊已有大(da)中型(xing)新(xin)型(xing)干法水泥企業(ye)(ye)為重點，通過爭取政策支持，擴(kuo)大(da)試點，逐步(bu)全(quan)面推廣應用。進一步(bu)擴(kuo)大(da)建(jian)材資源綜合利用范圍(wei)，實現產(chan)業(ye)(ye)協同發展。

5.新(xin)材料(liao)工(gong)程

工程目標：開發新(xin)型高性能、多功(gong)能和結構材(cai)料及(ji)制(zhi)品，為戰略性新(xin)興(xing)產業和其他相關產業的發展(zhan)提(ti)供支撐，發展(zhan)無機非金屬新(xin)材(cai)料及(ji)其制(zhi)品業。

主要內容：適應節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)、新能(neng)源(yuan)等(deng)戰略性新興(xing)產業發(fa)展需(xu)要，以技術(shu)領(ling)先、創新能(neng)力強、實力雄厚、發(fa)展基礎好的科(ke)技型企業為主導，積極發(fa)展太陽能(neng)玻(bo)璃、特種玻(bo)璃、石英陶瓷坩(gan)堝(guo)、特種陶瓷、功能(neng)陶瓷、高性能(neng)玻(bo)璃纖維(wei)及(ji)制品(pin)、風(feng)力發(fa)電葉片、節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)用復(fu)合(he)材料(liao)及(ji)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)復(fu)合(he)材料(liao)零部(bu)件、優勢(shi)非金屬礦物深(shen)加工材料(liao)、功能(neng)膜材料(liao)、綠色照明(ming)材料(liao)及(ji)產品(pin)等(deng)。

6.綠色節能建(jian)材工程

工程目標：為綠色(se)(se)節能(neng)建筑(zhu)提供綠色(se)(se)節能(neng)材料(liao)及部(bu)品，推(tui)動(dong)房屋建筑(zhu)用(yong)綠色(se)(se)建材及制品業發展。

主要內容：以綠色建筑和建筑節(jie)能工程發(fa)展需(xu)求為導(dao)向，結合(he)城鎮(zhen)化(hua)建設、災區重建、抗震安居、舊城改造及(ji)建筑節(jie)能等專項工作，以節(jie)能墻體(ti)、節(jie)能門窗、節(jie)能屋面系統(tong)為重點，鼓勵發(fa)展蒸(zheng)壓(ya)加氣混凝土、泡(pao)沫混凝土、膨脹珍珠(zhu)巖玻化(hua)微珠(zhu)制(zhi)品、燒結多孔自保溫砌塊、巖棉等不燃(ran)型(xing)保溫隔熱(re)材(cai)料(liao)及(ji)制(zhi)品、低輻(fu)射鍍膜中空/真空節(jie)能玻璃(li)門窗，防(fang)燃(ran)型(xing)屋面保溫材(cai)料(liao)體(ti)系、陶瓷薄(bo)板、輕質陶瓷保溫板、石膏板、硅(gui)酸鈣板、超薄(bo)石材(cai)復合(he)板、居室環境凈化(hua)與裝飾功能一(yi)體(ti)化(hua)材(cai)料(liao)等產品。

7.產業國際化工程

工程目標：充(chong)分發揮我國(guo)(guo)建(jian)材產業(ye)的(de)比較(jiao)優勢，改變我國(guo)(guo)建(jian)材產業(ye)目前以原(yuan)材料、初級產品(pin)出(chu)口和工程總承包(bao)為主的(de)現狀(zhuang)，向以高(gao)端(duan)產品(pin)和技(ji)術(shu)、裝(zhuang)備、工程、服務、資本、產業(ye)輸出(chu)為主的(de)國(guo)(guo)際化(hua)發展(zhan)道路轉變。

主(zhu)要內容：對已(yi)具有一(yi)定競爭優勢的(de)我國(guo)(guo)水泥(ni)(ni)、平板(ban)玻璃(li)(li)、建筑衛生(sheng)陶瓷、玻璃(li)(li)纖維、石材、混凝(ning)土與(yu)水泥(ni)(ni)制品、磚瓦等產業，依托已(yi)有的(de)自主(zhu)知識(shi)產權和不斷提升的(de)技術與(yu)裝備，支持優勢企業到(dao)國(guo)(guo)外(wai)投資(zi)和發展(zhan)，從(cong)產品市場逐步擴大到(dao)技術、裝備、工程服(fu)務(wu)的(de)國(guo)(guo)際(ji)市場，從(cong)產品出(chu)口逐步向企業走(zou)出(chu)去和開采國(guo)(guo)外(wai)資(zi)源方向發展(zhan)，建立科(ke)、工、貿一(yi)體的(de)國(guo)(guo)際(ji)化經營與(yu)服(fu)務(wu)體系，提高國(guo)(guo)際(ji)市場份額和競爭能力(li)。

保障措(cuo)施

（一）發揮(hui)規劃的指導(dao)作(zuo)用

發揮規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導與(yu)引(yin)領作用，加(jia)強(qiang)(qiang)規(gui)(gui)劃(hua)與(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)策、行業(ye)重點工(gong)(gong)作、重點工(gong)(gong)程之間(jian)的(de)(de)(de)(de)銜(xian)接(jie)和協調(diao)。以(yi)建(jian)(jian)材行業(ye)“十(shi)二五(wu)”《規(gui)(gui)劃(hua)》為指(zhi)導，參照建(jian)(jian)材“十(shi)二五(wu)”發展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)導《意見》，制定和發布建(jian)(jian)材各產(chan)業(ye)、各地區及企業(ye)相應的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)，形成互動(dong)與(yu)協調(diao)發展(zhan)(zhan)(zhan)。行業(ye)協會與(yu)有關部門要圍繞規(gui)(gui)劃(hua)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)目標、任(ren)務，加(jia)強(qiang)(qiang)對規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)進程中相關問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)協調(diao)，有效(xiao)組織攻克制約發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)瓶頸問題(ti)(ti)。建(jian)(jian)立規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)動(dong)態評(ping)估機制，對規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)階段性成果實(shi)行動(dong)態監測(ce)，促進規(gui)(gui)劃(hua)目標實(shi)現。

（二）完善產業(ye)政策及(ji)標準(zhun)，強化(hua)執行(xing)力(li)度(du)

及時提出調整、完善(shan)和(he)制(zhi)定(ding)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)建(jian)議，并努力(li)促(cu)使產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)出臺。加快(kuai)制(zhi)修訂(ding)新(xin)材料、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)發展的(de)(de)相(xiang)關(guan)標準(zhun)(zhun)和(he)規范(fan)，適(shi)時提升各類產(chan)(chan)品(pin)標準(zhun)(zhun)和(he)技術標準(zhun)(zhun)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)準(zhun)(zhun)入條件，淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能。加快(kuai)制(zhi)定(ding)水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃(li)等行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)兼并重組的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，引導和(he)鼓勵(li)優勢企業(ye)加快(kuai)兼并重組的(de)(de)進(jin)程(cheng)。加強相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)業(ye)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)制(zhi)修訂(ding)，強化產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)力(li)度。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)管理(li)要求，加大對假、冒、偽、劣產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)打擊力(li)度，提高全行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)和(he)管理(li)水(shui)平(ping)。

（三）強(qiang)化資(zi)源保護(hu)和提(ti)高資(zi)源利(li)用率(lv)

對螢石、高鋁耐火(huo)黏土、金剛(gang)石、滑石、石墨以(yi)及優質建(jian)筑衛生(sheng)陶瓷原料等(deng)重(zhong)要(yao)礦產資(zi)源，在總量控(kong)制的(de)前提下，實行(xing)(xing)保護性開采。對戰略性非(fei)金屬(shu)(shu)礦產資(zi)源合理(li)開采，有效儲備(bei)。研究制定提高部分重(zhong)點(dian)礦產的(de)行(xing)(xing)業準(zhun)入門檻。嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)礦山開發利用方(fang)案(an)、土地(di)復墾方(fang)案(an)，認真實施礦山地(di)質災害評價(jia)、環保評價(jia)、安全評價(jia)的(de)管理(li)。堅決禁(jin)止(zhi)破壞性的(de)亂采亂挖非(fei)金屬(shu)(shu)礦的(de)行(xing)(xing)為。鼓勵(li)和(he)支持(chi)國(guo)內企(qi)業到國(guo)外參與非(fei)金屬(shu)(shu)礦資(zi)源開采。

（四）加快節能減排政策法規制定和實施力(li)度

研究制定(ding)鼓勵(li)(li)建(jian)材工業(ye)綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)或協同處置工業(ye)固體廢(fei)棄物(wu)和城市(shi)垃圾、污(wu)泥(ni)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關配(pei)套(tao)的(de)(de)(de)經濟政策(ce)，支(zhi)(zhi)(zhi)持具有政策(ce)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)的(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)減排示范工程。制修訂與節(jie)能(neng)(neng)、環(huan)保、利廢(fei)相(xiang)(xiang)關配(pei)套(tao)的(de)(de)(de)政策(ce)法規，完善鼓勵(li)(li)、限制和禁止(zhi)生(sheng)產的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)和禁止(zhi)使用(yong)的(de)(de)(de)建(jian)材產品目(mu)錄。制定(ding)各主要行(xing)業(ye)能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)，推進能(neng)(neng)效(xiao)對(dui)標(biao)工作，通過(guo)能(neng)(neng)效(xiao)對(dui)標(biao)，對(dui)不達(da)標(biao)企(qi)業(ye)實(shi)施強制性的(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)減排技(ji)術改(gai)造(zao)。加大資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持力度(du)，以(yi)鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)進行(xing)節(jie)能(neng)(neng)、環(huan)保、資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)技(ji)術的(de)(de)(de)研究和改(gai)造(zao)。加大推進利用(yong)建(jian)筑垃圾生(sheng)產建(jian)材產品的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關政策(ce)、標(biao)準(zhun)、規劃、資(zi)金(jin)等方面的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持。建(jian)立(li)(li)獨立(li)(li)第三方能(neng)(neng)效(xiao)評(ping)(ping)估、環(huan)境影響(xiang)評(ping)(ping)價、資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用(yong)評(ping)(ping)估的(de)(de)(de)運(yun)行(xing)體系(xi)和運(yun)行(xing)機制。

（五(wu)）加大科技(ji)研發與投入，增強自主創(chuang)新能力

高度重(zhong)視自主(zhu)創新(xin)，提(ti)高全行業(ye)(ye)研發(fa)投(tou)入水平，積極組織和參與以(yi)支(zhi)撐產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)項目，促(cu)進戰略性、共性、關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)創新(xin)，突破產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸。大(da)力(li)(li)推進以(yi)企業(ye)(ye)為主(zhu)體、產(chan)(chan)學研相(xiang)結合的(de)(de)創新(xin)體系(xi)，鼓(gu)勵相(xiang)關企業(ye)(ye)或機構建立標(biao)準質量聯盟和技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)聯盟，加(jia)快行業(ye)(ye)創新(xin)平臺建設(she)。加(jia)強先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)推廣應用(yong)，促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)和先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)加(jia)快轉化為生產(chan)(chan)力(li)(li)和競爭力(li)(li)。

（六）加強行業(ye)引領、協調和服(fu)務，強化內外合作(zuo)

加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)統計指標(biao)(biao)(biao)體系和信(xin)息(xi)化(hua)平臺(tai)的(de)建(jian)設(she)(she)，強化(hua)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)經濟運行(xing)(xing)(xing)預測，及(ji)時了解(jie)和掌握主要(yao)建(jian)材(cai)(cai)產(chan)品產(chan)、供、銷、價格、進(jin)出口及(ji)投資等方(fang)(fang)面(mian)的(de)動態信(xin)息(xi)，及(ji)時公告(gao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)運行(xing)(xing)(xing)態勢，定期發布行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)相(xiang)關信(xin)息(xi)。發揮(hui)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會運用(yong)規(gui)劃、政策、法規(gui)、標(biao)(biao)(biao)準和協(xie)(xie)調行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)內(nei)外資源(yuan)在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)中(zhong)起引領(ling)、協(xie)(xie)調和服務作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。充分利用(yong)骨干企(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)新資源(yuan)和社會影響(xiang)力(li)，發揮(hui)骨干企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)創(chuang)新方(fang)(fang)面(mian)的(de)主體作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和發展(zhan)(zhan)帶(dai)頭作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)與(yu)建(jian)設(she)(she)、環保等上(shang)下游關聯部(bu)門的(de)科研、設(she)(she)計、施工單位間的(de)交(jiao)流和合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)標(biao)(biao)(biao)準規(gui)范、產(chan)品推廣(guang)應用(yong)等方(fang)(fang)面(mian)建(jian)立長效合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制,協(xie)(xie)調好建(jian)筑(zhu)設(she)(she)計標(biao)(biao)(biao)準、產(chan)品應用(yong)標(biao)(biao)(biao)準和施工規(gui)范規(gui)程(cheng)，促(cu)進(jin)建(jian)材(cai)(cai)新產(chan)品的(de)推廣(guang)應用(yong)，努力(li)實現(xian)建(jian)材(cai)(cai)和建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)的(de)共同發展(zhan)(zhan)。

結束(shu)語：“十二五(wu)”是加快(kuai)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉變的關鍵(jian)五(wu)年，也是建材工業(ye)繼往開來、努力攀登新的發(fa)展(zhan)(zhan)臺階的關鍵(jian)時期(qi)，全行業(ye)一定(ding)要改革(ge)創(chuang)新，奮發(fa)努力，牢牢把握(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)方向，抓住發(fa)展(zhan)(zhan)的歷史機遇，再繪一幅嶄新的建材工業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)藍圖。

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