（工信部節［2010］582號(hao)）

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)、新疆生(sheng)產建設(she)兵團工業和信息化(hua)主管部門，中(zhong)國建筑材料聯合會，有關(guan)中(zhong)央企業，相關(guan)單(dan)位：

為貫徹(che)落實科學(xue)發(fa)展觀，促進(jin)水泥行(xing)業提(ti)高能(neng)源資源利用效率、降低污染物排(pai)放，實現(xian)(xian)水泥行(xing)業可持續(xu)發(fa)展，現(xian)(xian)就進(jin)一(yi)步加(jia)強水泥行(xing)業節能(neng)減排(pai)工作，提(ti)出(chu)如下意見(jian)：

一、充分認識加強水泥行業節能減排工作的重要意義

水泥行業(ye)是我國(guo)國(guo)民經濟建(jian)設的重要(yao)基礎材(cai)料產業(ye)，也(ye)是主要(yao)的能(neng)源資源消耗和(he)污染物排放(fang)行業(ye)之(zhi)一。2009年(nian)全(quan)國(guo)水泥總產量(liang)16.5億噸，水泥行業(ye)能(neng)源消耗總量(liang)約(yue)占(zhan)全(quan)國(guo)能(neng)源消耗總量(liang)的5%，顆粒(li)物排放(fang)量(liang)約(yue)占(zhan)工業(ye)排放(fang)總量(liang)的30%左右。

“十(shi)一(yi)五”以來，水(shui)(shui)泥行(xing)業按照國(guo)家(jia)節能(neng)(neng)減排總體(ti)要求，加(jia)快產(chan)業結構(gou)調整步(bu)伐，大力(li)推廣新(xin)型干法水(shui)(shui)泥生產(chan)工(gong)(gong)藝，2009年新(xin)型干法水(shui)(shui)泥產(chan)量比重達到(dao)(dao)70%；大型新(xin)型干法水(shui)(shui)泥生產(chan)技(ji)術、余熱(re)發電技(ji)術等一(yi)批(pi)技(ji)術和裝(zhuang)備達到(dao)(dao)國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平；水(shui)(shui)泥行(xing)業節能(neng)(neng)減排工(gong)(gong)作取(qu)得積(ji)極進(jin)展(zhan)，噸水(shui)(shui)泥綜合能(neng)(neng)耗明(ming)顯(xian)降低，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用(yong)各類(lei)工(gong)(gong)業廢棄(qi)物超過(guo)4億噸。

但是(shi)，水泥行業能源(yuan)資源(yuan)消耗高、環境負(fu)荷重的(de)局(ju)面還未得到根本改變，節能減排仍有很多突出的(de)問題亟待解(jie)決：

單(dan)位產品(pin)能耗、排放與(yu)國際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)比(bi)較仍有差(cha)(cha)距。水(shui)(shui)泥行(xing)業工藝水(shui)(shui)平(ping)參(can)差(cha)(cha)不(bu)齊，技(ji)術(shu)裝備差(cha)(cha)距較大，行(xing)業整體能效水(shui)(shui)平(ping)不(bu)高。污染物和顆(ke)粒物排放水(shui)(shui)平(ping)與(yu)國際先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)相比(bi)仍有一定差(cha)(cha)距。

落后產能(neng)還占一(yi)定比重，節能(neng)減排(pai)技(ji)術(shu)和裝(zhuang)備推廣力度不夠。東西(xi)部地(di)區淘汰落后產能(neng)差異(yi)較大，部分企業(ye)未(wei)達到國家能(neng)耗和環保相關(guan)標(biao)準要求。立磨、輥壓磨等(deng)高效粉磨技(ji)術(shu)和變頻調(diao)速技(ji)術(shu)沒有得到充分應(ying)用(yong)。目前大約有300條新(xin)型干法(fa)水泥生產線未(wei)建(jian)成低溫(wen)余(yu)熱發(fa)電系統。

水泥(ni)行業(ye)(ye)消納廢棄物(wu)的(de)潛力未得到充分發揮。水泥(ni)行業(ye)(ye)對工業(ye)(ye)廢物(wu)的(de)利(li)(li)用(yong)主要集中(zhong)在混合材的(de)使(shi)用(yong)上，重點(dian)是粉(fen)煤灰和礦渣，處置利(li)(li)用(yong)手(shou)段比較單一，利(li)(li)用(yong)新型干法水泥(ni)工藝(yi)及回轉窯無害化、資源化協同處理工業(ye)(ye)可燃(ran)廢棄物(wu)、生活垃圾及污泥(ni)技術等尚處于起步階段。

水(shui)泥(ni)行業(ye)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排管(guan)理水(shui)平需進一(yi)步提高。水(shui)泥(ni)行業(ye)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排統計、監測和考(kao)核體系還有待建立和完善。現有的(de)(de)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排標準和規(gui)范還不(bu)完善，也未得到認真實施。相當多的(de)(de)企(qi)業(ye)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排管(guan)理職能(neng)機構不(bu)健(jian)全。

當(dang)前我國(guo)(guo)正處(chu)于工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、城鎮化(hua)加速發展的重要階段，經濟(ji)社會發展面臨著嚴峻的資源和環境雙重約束。水(shui)泥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為我國(guo)(guo)主(zhu)要的高能(neng)(neng)(neng)耗、高排放產業(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排的重點和難點，其節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排效果對完成(cheng)我國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源消耗目標(biao)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發展起著舉足輕重的作用。加大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排力度，已(yi)成(cheng)為水(shui)泥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的一項艱巨而緊迫的任務。

二、指導思想和主要目標

（一） 指導(dao)思想

全面貫(guan)徹落實科(ke)(ke)學發展(zhan)觀(guan)，嚴(yan)格執行產業政策，以降(jiang)低能源(yuan)資(zi)源(yuan)消耗(hao)、減少污(wu)染物排放為目標。加(jia)(jia)快科(ke)(ke)技進(jin)步，大(da)力推廣應用先進(jin)節能減排技術(shu)、工藝、裝備；加(jia)(jia)大(da)淘汰落后產能力度，推行清(qing)潔(jie)生產；加(jia)(jia)強綜(zong)合利用，發展(zhan)循環(huan)經(jing)濟(ji)，強化科(ke)(ke)學管理(li)，努(nu)力構建資(zi)源(yuan)節約(yue)與(yu)環(huan)境(jing)友好型水(shui)泥行業，促進(jin)水(shui)泥行業節約(yue)、清(qing)潔(jie)、低碳(tan)和(he)可(ke)持續發展(zhan)。

（二(er)）主要目標

到“十二五(wu)”末，全(quan)國水泥(ni)(ni)生(sheng)產平均可比熟料(liao)綜(zong)合能(neng)耗小于(yu)114千克標準煤/噸(dun)，水泥(ni)(ni)綜(zong)合能(neng)耗小于(yu)93千克標準煤/噸(dun)。水泥(ni)(ni)顆粒物(wu)排放在(zai)(zai)2009年基礎(chu)上降(jiang)(jiang)低50%，氮(dan)氧(yang)化物(wu)在(zai)(zai)2009年基礎(chu)上降(jiang)(jiang)低25%，二氧(yang)化碳排放強度進一步(bu)下降(jiang)(jiang)。在(zai)(zai)新(xin)(xin)型干法水泥(ni)(ni)生(sheng)產線上普遍應用余(yu)熱(re)發電(dian)、高效粉磨技術、電(dian)機變(bian)頻等技術，重點水泥(ni)(ni)企業(ye)加快建(jian)設(she)能(neng)源(yuan)管理(li)中心。大城市(shi)周邊的水泥(ni)(ni)企業(ye)基本(ben)形成協同(tong)處(chu)置城市(shi)生(sheng)活垃(la)圾和城市(shi)污(wu)泥(ni)(ni)的能(neng)力，使水泥(ni)(ni)工業(ye)轉變(bian)為兼顧污(wu)染物(wu)處(chu)置的新(xin)(xin)興環保產業(ye)。

三、重點任務

（三）嚴(yan)格(ge)控制新增(zeng)產(chan)能，加快淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能。嚴(yan)格(ge)執行(xing)國家水(shui)(shui)泥工業(ye)產(chan)業(ye)政策(ce)，執行(xing)等(deng)量或超(chao)量淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能的原則，防(fang)止盲目(mu)擴張和重復建設，完成近期內淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能的預定(ding)目(mu)標。嚴(yan)格(ge)執行(xing)《水(shui)(shui)泥行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條件》，指(zhi)導水(shui)(shui)泥生(sheng)產(chan)企業(ye)合理布局。積(ji)極(ji)推動企業(ye)聯合重組，鼓勵(li)延長產(chan)業(ye)鏈(lian)并形成新的經濟增(zeng)長點。

（四(si)）加快科技(ji)進步，提高(gao)(gao)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)生產的能(neng)效水(shui)(shui)平。采用(yong)大型立(li)磨(mo)、輥壓機等代替傳統的球磨(mo)機。優化預分解(jie)窯爐工藝設計，形(xing)成高(gao)(gao)能(neng)效窯爐設備(bei)系列，支(zhi)持新(xin)型節能(neng)型窯爐技(ji)術(shu)(shu)的研究(jiu)和(he)創(chuang)新(xin)。繼續開發推廣應用(yong)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)窯余熱(re)發電技(ji)術(shu)(shu)。支(zhi)持采用(yong)高(gao)(gao)壓變頻調(diao)速和(he)高(gao)(gao)效電機等節能(neng)技(ji)術(shu)(shu)措施(shi)，實(shi)現水(shui)(shui)泥(ni)(ni)生產能(neng)耗的顯著下降。

（五）大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)行(xing)清(qing)(qing)潔生(sheng)產，降(jiang)低污(wu)染物排放。加大(da)水泥行(xing)業(ye)先進、適用清(qing)(qing)潔生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)的(de)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用，加快研發煙氣有害組(zu)(zu)分減排技(ji)(ji)術(shu)，重點(dian)研究氮氧(yang)化物減排控制技(ji)(ji)術(shu)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)高(gao)效袋式除塵技(ji)(ji)術(shu)。加強生(sheng)產過程(cheng)中粉塵無(wu)組(zu)(zu)織(zhi)排放的(de)控制，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)設備(bei)降(jiang)噪新技(ji)(ji)術(shu)，顯著(zhu)降(jiang)低噪聲污(wu)染。積極開展清(qing)(qing)潔生(sheng)產審核(he)，到2015年大(da)中型企業(ye)完(wan)成一輪審核(he)。完(wan)善(shan)清(qing)(qing)潔生(sheng)產評價體系(xi)，提高(gao)清(qing)(qing)潔生(sheng)產水平(ping)。

（六）推(tui)動信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)建設(she)，提(ti)高水(shui)泥生(sheng)產(chan)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)。支(zhi)持產(chan)學研結合開(kai)(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、智能(neng)化(hua)管理技術(shu)，開(kai)(kai)發(fa)能(neng)源(yuan)、資源(yuan)消耗信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管理和(he)(he)分析系統(tong)。研究、推(tui)廣(guang)和(he)(he)應(ying)用(yong)礦山開(kai)(kai)采(cai)信(xin)(xin)息(xi)管理和(he)(he)優化(hua)開(kai)(kai)采(cai)方案(an)，努(nu)力(li)實(shi)現礦山開(kai)(kai)采(cai)的(de)(de)零(ling)排放(fang)。研究、推(tui)廣(guang)和(he)(he)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)過程集散控制系統(tong)、水(shui)泥生(sheng)料在線自動監測系統(tong)、熟料生(sheng)產(chan)線專家系統(tong)等信(xin)(xin)息(xi)化(hua)技術(shu)，實(shi)現生(sheng)產(chan)技術(shu)水(shui)平(ping)的(de)(de)大幅度(du)提(ti)升。重點推(tui)廣(guang)企業(ye)能(neng)源(yuan)管理中(zhong)心(xin)建設(she)，用(yong)3-5年時間，加快推(tui)動大中(zhong)型企業(ye)能(neng)源(yuan)管理中(zhong)心(xin)建設(she)。

（七）加快(kuai)研(yan)發低碳(tan)技術，逐(zhu)步(bu)降(jiang)低單位二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度。大力支持工(gong)業廢(fei)渣的再利用，減少水泥(ni)(ni)生(sheng)產(chan)的過程排(pai)(pai)放(fang)(fang)，加強水泥(ni)(ni)熟料(liao)低溫(wen)煅燒(shao)技術研(yan)究。開(kai)展水泥(ni)(ni)生(sheng)產(chan)二(er)氧(yang)化碳(tan)分離(li)、應用技術及其碳(tan)捕集(ji)、封存(cun)的可行性研(yan)究。逐(zhu)步(bu)建(jian)立水泥(ni)(ni)行業碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的基礎數(shu)據庫(ku)，建(jian)立評價指標(biao)體系(xi)，逐(zhu)步(bu)實現水泥(ni)(ni)行業二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)水平(ping)的降(jiang)低。

（八）鼓勵(li)資源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)，完善循環經濟發展模式。繼續鼓勵(li)水(shui)泥生產企業對礦渣、粉煤灰、副(fu)產石(shi)膏(gao)等大宗工(gong)業廢(fei)(fei)棄(qi)物進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)。推動廢(fei)(fei)棄(qi)物替(ti)代燃料的(de)技術開發和(he)應用(yong)，支持有(you)(you)條件(jian)的(de)企業進(jin)行(xing)廢(fei)(fei)棄(qi)物（包括一(yi)些危險廢(fei)(fei)棄(qi)物）的(de)協同處(chu)置。鼓勵(li)利用(yong)水(shui)泥窯(yao)爐處(chu)置市政污泥和(he)城市生活垃(la)圾(ji)，建立(li)一(yi)批處(chu)置污泥和(he)生活垃(la)圾(ji)的(de)示范生產企業，加(jia)強與市政部門有(you)(you)關政策協調。加(jia)強礦山資源(yuan)(yuan)的(de)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)，充分(fen)有(you)(you)效使用(yong)低品(pin)位石(shi)灰石(shi)，提高礦產資源(yuan)(yuan)利用(yong)率，減少(shao)廢(fei)(fei)棄(qi)物排放。

（九）積(ji)極開展資源(yuan)節(jie)約、環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)企(qi)(qi)業創(chuang)建活動。選(xuan)擇一(yi)批有(you)代表性的(de)先(xian)(xian)進(jin)水泥企(qi)(qi)業，積(ji)極開展“資源(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)”企(qi)(qi)業創(chuang)建試(shi)點工作，爭取(qu)在(zai)較短時(shi)間內建設一(yi)批典(dian)(dian)型(xing)示范企(qi)(qi)業，建立“資源(yuan)節(jie)約、環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)”水泥企(qi)(qi)業統計指標體系(xi)和評價標準。積(ji)極總(zong)結先(xian)(xian)進(jin)典(dian)(dian)型(xing)經驗，加強經驗交(jiao)流和推廣，研究制定(ding)鼓勵“資源(yuan)節(jie)約、環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)”企(qi)(qi)業發展的(de)具體政策，推進(jin)全行業向(xiang)資源(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好型(xing)發展模式轉變。

（十）實(shi)(shi)施(shi)(shi)水泥行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設。以實(shi)(shi)施(shi)(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)為牽引(yin)，大(da)幅(fu)度提高水泥行(xing)(xing)業(ye)資源利用效率、降低排(pai)放(fang)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)低溫余熱發(fa)電(dian)、高效粉(fen)磨、高壓變頻、能(neng)源管理(li)中心(xin)建設等節(jie)能(neng)改造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，形成年節(jie)約750萬(wan)噸(dun)(dun)標(biao)準煤的能(neng)力(li)(li)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)改袋除塵改造(zao)和有害氣體(ti)(ti)排(pai)放(fang)控制治(zhi)理(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，有效減(jian)少(shao)有害氣體(ti)(ti)排(pai)放(fang)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)消納工(gong)(gong)(gong)業(ye)廢棄物和協同處置市政(zheng)污泥及(ji)生活(huo)垃圾工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，實(shi)(shi)現年處理(li)能(neng)力(li)(li)約4200萬(wan)噸(dun)(dun)。（節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)具體(ti)(ti)建設內容見(jian)附件。）

四、政策措施

（十一(yi)）加(jia)強(qiang)監(jian)督管理。各級工業(ye)(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門要(yao)進一(yi)步加(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)用能(neng)設備、排放設備、計量器具(ju)配備、能(neng)源利用、目(mu)(mu)標責任考核等工作的(de)監(jian)督管理，建(jian)立和(he)完善水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排統計、監(jian)測和(he)考核體(ti)系，定期組織相關(guan)分析，開展(zhan)預(yu)測預(yu)警工作。認真貫徹落(luo)實國家水泥(ni)(ni)(ni)工業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策，嚴格執(zhi)行(xing)(xing)水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入條件。加(jia)快研究制訂(ding)水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)擴建(jian)項目(mu)(mu)節能(neng)評估(gu)審查具(ju)體(ti)辦法，從嚴控(kong)制水泥(ni)(ni)(ni)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盲目(mu)(mu)擴張。定期公告(gao)落(luo)后(hou)產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，進一(yi)步完善落(luo)后(hou)產能(neng)退出的(de)資金補貼政策機制，加(jia)大政策執(zhi)行(xing)(xing)力度。

（十(shi)二）建立完善節能(neng)減排新機制和優惠政策(ce)。鼓勵專業(ye)(ye)節能(neng)服(fu)務(wu)公司為水(shui)泥企(qi)業(ye)(ye)提供能(neng)源審計、節能(neng)減排工(gong)程服(fu)務(wu)、合(he)同(tong)能(neng)源管(guan)理、節能(neng)項(xiang)目融資等一系列節能(neng)減排技術應用服(fu)務(wu)。引導水(shui)泥企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極參與有序(xu)用電、科學用電等電力需求側(ce)管(guan)理工(gong)作(zuo)，降低環境污(wu)染，實現系統節能(neng)。積(ji)極研究有利于支持水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)利用廢(fei)(fei)棄物(wu)的(de)(de)優惠政策(ce)，完善廢(fei)(fei)棄物(wu)管(guan)理體系，理順廢(fei)(fei)棄物(wu)來源渠(qu)道，鼓勵廢(fei)(fei)棄物(wu)收集和處理的(de)(de)專業(ye)(ye)化，促進水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)廢(fei)(fei)棄物(wu)預處理產業(ye)(ye)的(de)(de)發展。

（十三）完(wan)善(shan)節能(neng)(neng)減排(pai)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。充分發揮科(ke)研(yan)院所和專業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)委(wei)員會的(de)作用(yong)，制(zhi)修(xiu)訂水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)減排(pai)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建立較完(wan)善(shan)的(de)限額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)、檢測標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)、審核和認證(zheng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。推動(dong)制(zhi)定水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)二氧化(hua)碳計算統計系(xi)列標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、水(shui)泥(ni)(ni)窯(yao)等主要耗能(neng)(neng)設備效率測定與評價標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，不斷完(wan)善(shan)水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)資源(yuan)綜合利用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。加強對(dui)(dui)行(xing)(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)效對(dui)(dui)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)指(zhi)導，鼓勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會在現有能(neng)(neng)效對(dui)(dui)標(biao)研(yan)究成果的(de)基礎上，進一(yi)步加強對(dui)(dui)企業(ye)(ye)能(neng)(neng)效對(dui)(dui)標(biao)工作的(de)技(ji)術(shu)指(zhi)導，完(wan)善(shan)細化(hua)水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)效對(dui)(dui)標(biao)指(zhi)南等技(ji)術(shu)文件，通過開展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)推廣活(huo)動(dong)，提高水(shui)泥(ni)(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率。

（十四）積極鼓勵(li)水泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)創新。推(tui)動國(guo)家級(ji)水泥(ni)(ni)工業(ye)節能減排工程技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究中心建設，建立跨(kua)部門、跨(kua)行(xing)業(ye)產(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)緊(jin)密結合的科技(ji)創新體系。針對我(wo)國(guo)水泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)在(zai)(zai)節能環保(bao)方面(mian)存(cun)在(zai)(zai)的突出(chu)(chu)技(ji)術(shu)問題，加大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造和(he)新技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發資金投入，開展(zhan)行(xing)業(ye)共性、關鍵(jian)性支(zhi)撐技(ji)術(shu)的研(yan)(yan)發與工程應(ying)用。鼓勵(li)裝(zhuang)備制(zhi)造骨干企業(ye)提升制(zhi)造水平，實現高效(xiao)、節能、環保(bao)水泥(ni)(ni)生產(chan)(chan)(chan)線裝(zhuang)備的國(guo)產(chan)(chan)(chan)化(hua)、大(da)型化(hua)，帶動水泥(ni)(ni)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的升級(ji)和(he)技(ji)術(shu)進步(bu)。在(zai)(zai)水泥(ni)(ni)成(cheng)套技(ji)術(shu)裝(zhuang)備出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)方面(mian)加大(da)支(zhi)持和(he)引導力度。

（十五）明確節能(neng)減(jian)排(pai)主體(ti)，加強企業(ye)能(neng)力建(jian)設(she)。要進一(yi)步明確生產企業(ye)是節能(neng)減(jian)排(pai)的(de)主體(ti)，充分發揮企業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。企業(ye)要強化節能(neng)減(jian)排(pai)管理(li)(li)(li)制度建(jian)設(she)，設(she)立能(neng)源管理(li)(li)(li)負責人(ren)，明確崗位(wei)責任(ren)和(he)目(mu)標考核要求。依據(ju)能(neng)源管理(li)(li)(li)體(ti)系標準，在行業(ye)中積(ji)極(ji)開(kai)展試點工作，逐步提(ti)升行業(ye)及企業(ye)能(neng)源管理(li)(li)(li)能(neng)力。依據(ju)節能(neng)減(jian)排(pai)統計、監測(ce)和(he)考核體(ti)系的(de)要求，進一(yi)步完(wan)善企業(ye)內部(bu)能(neng)源計量在線檢測(ce)、分析工作，提(ti)高(gao)企業(ye)的(de)能(neng)效管理(li)(li)(li)水平(ping)。

（十(shi)六）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)地工(gong)業(ye)主管部門要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)水(shui)泥行(xing)業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作的(de)組織(zhi)領(ling)導(dao)，結合本(ben)地區實(shi)(shi)際(ji)，按照國家水(shui)泥工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)政策和(he)本(ben)意見要(yao)求，加(jia)強(qiang)組織(zhi)和(he)協調，確保各(ge)項(xiang)措(cuo)施落實(shi)(shi)，推動水(shui)泥行(xing)業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)取得實(shi)(shi)效(xiao)。要(yao)充分發揮行(xing)業(ye)協會(hui)、中(zhong)介組織(zhi)的(de)作用。相關行(xing)業(ye)協會(hui)要(yao)進一步做好節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)調研、數據(ju)采集、統(tong)計分析(xi)等(deng)工(gong)作，鼓勵(li)行(xing)業(ye)協會(hui)和(he)中(zhong)介組織(zhi)搭(da)建節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)和(he)產(chan)品交流平臺(tai)。發動社會(hui)各(ge)界力量做好節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)宣(xuan)傳工(gong)作，通過會(hui)議、論壇、網絡媒體(ti)等(deng)多種(zhong)形式，大力開展宣(xuan)傳培訓活(huo)動，廣泛(fan)宣(xuan)傳國家節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)政策措(cuo)施，提高節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)意識。

信息來(lai)源：工業和信息化部